2016년 10월 8일부터 10일까지 방콕에서 열린 2016 아시아협력대화(ACD) 정상회의에서 아시아 성장을 위한 민관협력(PPP)의 중요성이 다시 한 번 강조되었습니다.
태국은 향후 몇 년 동안 인프라 프로젝트에 막대한 자금을 투입할 예정입니다. 태국은 대규모 인프라 건설과 다양한 형태의 공공 서비스가 필요하다는 사실을 인정하고 있습니다. 이러한 국가의 본래 의무에 민간이 참여하면 다양한 형태로 필요한 프로젝트에 자금을 조달하고, 실행하고, 운영하는 데 도움이 될 수 있습니다. 이는 민간과 공공 양측 모두에게 큰 이익이 될 수 있습니다.
태국의 새로운 국가사업 투자법(PISU)과 PPP 전략 계획 2015-2019(기원전 2558~2562년)는 사실상 모든 주요 인프라 프로젝트가 공공 민간 파트너십으로 개발되도록 보장합니다. PISU에 따르면 각 PPP 프로젝트는 자격을 갖춘 컨설턴트에 의해 평가되어야 합니다. 법무법인 저스로앤컨설트는 PPP 프로젝트에 필요한 컨설팅 라이선스를 보유하고 있습니다. 특정 프로젝트가 PPP 프로젝트로 승인되면 관할 국가 기관은 민간 투자에 대한 입찰 초대장을 작성하고 참조 조건 초안을 작성하고 PPP 계약 초안을 작성합니다. 관할 기관은 자격을 갖춘 컨설턴트를 고용할 수 있습니다. 법무법인 저스로 앤 컨설트는 주정부 기관이 이 복잡한 업무를 수행하는 데 필요한 컨설팅 라이선스를 보유한 몇 안 되는 로펌 중 하나입니다.
PISU는 사법의 주체(예: 태국 또는 외국 기업)가 국가가 수행해야 할 의무가 있거나 국가의 자원 또는 천연자원의 활용을 필요로 하는 사업에 "투자"하는 모든 경우에 적용됩니다. 그러나 석유 및 광업 양허와 관련된 다른 법률의 적용을 받거나 왕실 법령에서 제외된 부문의 PPP 프로젝트에는 적용되지 않습니다.
경찰 업무나 사법부와 같이 사적인 참여에 적합하지 않을 수 있는 법으로 규정된 국가의 특정 활동이 있습니다.
아시아 협력 대화 - ACD 서밋 2016 공공 민간 파트너십 - PPP
민간 단체가 다양한 프로젝트에 정확히 어떻게 참여할 수 있을까요? PISU는 "투자"에 대해 이야기합니다. 하지만 민간 주체의 "투자" 활동을 언급할 때 PISU는 무엇을 의미할까요? "투자"는 모든 수단을 통한 민관 공동 투자 또는 라이선스, 양허 또는 모든 종류의 권리 부여를 통한 일방적인 민간 투자 지정을 의미한다는 다소 긴장감 있는 법적 정의가 PISU 4조에 포함되어 있습니다.
이 정의에는 '투자'가 무엇을 의미하는지는 명시되어 있지 않습니다. 그러나 이 정의는 민관 공동 투자로 이루어지는 투자와 국가의 허가나 양보 등이 필요한 민간 투자라는 두 가지 다른 종류의 투자를 구분하고 있습니다. 이를 통해 "투자"를 돈이나 자본을 투입하는 좁은 의미로 해석할 것이 아니라 프로젝트의 계획, 건설 및 운영의 모든 활동을 포함한다는 것을 유추할 수 있습니다.
따라서 실제로 PPP 프로젝트는 공공 당국(국가)과 민간 "투자자" 간의 소위 "투자 계약"에 명시된 다양한 계약 모델의 형태로 진행됩니다. 법무법인 저스로앤컨설팅은 이러한 "투자 계약서" 초안 작성을 전문으로 합니다. 가까운 시일 내에 이 주제에 대한 보다 심층적인 기사를 게시할 예정입니다.
재무부 장관은 PISU를 이행하기 위한 장관급 규정을 제정할 수 있는 권한이 있습니다.
Juslaws & Consult는 독일 태국 상공회의소의 업데이트 매거진 마지막 호에 외국인 투자자, 건설 회사 및 컨설팅 회사를 위한 이 프로젝트의 엄청난 잠재력에 대한 기사를 게재했습니다( https://issuu.com/germanthaichamber/docs/update_q3-2016_all).
그러나 태국의 PPP 프로젝트는 각 부처, 지방 행정 기관, 지방자치단체, 탐본 행정 기관, 방콕 도청, 파타야시 또는 기타 지방 행정 기관 등 다양한 역량을 공유하는 여러 정부 기관이 관여하는 매우 복잡한 법적 주제입니다. 기본적으로 100만 바트 이상의 프로젝트는 중앙 정부의 승인이 필요합니다.
현재 다음과 같은 분야에서 다양한 단계에 있는 많은 프로젝트가 진행 중입니다.
- 교통/물류: 유료 도로, 대중교통 열차, 항만, 창고, 화물 운송
- 유틸리티: 발전소, 파이프라인, 공공 상수도
- 통신: 유선, 모바일 및 TV 네트워크
- 부동산 개발: 컨벤션 센터, 호텔 및 백화점
PISU는 비교적 간소화된 절차, 프로젝트 검토 및 입찰 과정, 프로젝트 개발 기금에 대한 정확한 시간 프레임을 제공합니다. 또한 이 주제에서 민감한 문제인 전체 프로세스의 투명성을 높이기 위한 규칙도 포함되어 있습니다. PISU는 선정 및 모니터링 위원회를 위한 전문가 풀, 관련자의 민간 업체 겸직 금지, 자문위원 및 입찰자의 결격 기준 등을 규정하고 있습니다.
PISU의 규칙은 교통, 교육, 통신 및 기타 부문의 66개 프로젝트 파이프라인과 1조 4,100억 바트의 예상 투자 비용으로 구성된 태국 정부의 PPP 전략 계획 2015-2019(기원전 2558~2562년)에 의해 구체화되었습니다.
PPP 전략 계획은 부문을 두 그룹으로 나눕니다. 그룹 1은 소위 "옵트 아웃" 모델을 적용하여 일반적으로 민간 부문의 투자가 필요합니다(도시 대중 교통 시스템, 도시 지역의 유료 도로, 물류 항구, 고속 철도 시스템, 통신 네트워크 및 광대역 인터넷). 그룹 2는 "옵트인"으로 민간 부문의 참여와 투자가 권장됩니다(도시 간 유료 도로, 물류창고, 공동 발권 시스템, 공항 서비스, 수처리 관리, 관개 시스템, 폐기물 관리 등).
재무부는 "국가 사업에 대한 민간 투자 촉진 기금"을 설립하여 전략 계획 작성을 지원하고 국가 기관의 프로젝트 제안서 작성, 프로젝트 평가 보고서 작성 및 PPP 컨설턴트 고용을 지원하는 역할을합니다.
2016 아시아협력대화(ACD) 정상회의는 실제로 큰 성공을 거두었으며, 태국에서 공공민간파트너십은 투자자와 외국 기업에게 큰 잠재력을 가지고 있지만, PPP는외국 기업에게 상당한 도전이 될 수 있으며 신뢰할 수 있고 잘 연결되어 있으며 경험이 풍부한 현지 파트너가 필요합니다. 법무법인 저스로 앤 컨설트의 변호사들은 태국의 공공 민간 파트너십 전문가입니다. 저희 팀은 법률 PPP 전문가, 프로젝트 금융 전문가 및 엔지니어로 구성되어 있습니다. 법무법인 저스로 앤 컨설트는 PPP 컨설팅에 필요한 라이선스를 보유한 몇 안 되는 로펌 중 하나입니다. 자세한 내용은 방콕 사무소에 문의하시기 바랍니다.
유타나 프롬신, 유슬로 앤 컨설트의 매니징 파트너
크리스찬 모저, Juslaws & Consult 수석 어소시에이트
